Le Projet d’appui à la gouvernance économique (PAGE) financé par la Banque mondiale et l’Union européenne à hauteur de 20 millions de dollars a été a lancé le jeudi 25 octobre dans la capitale togolaise, Lomé au cours d’un atelier de deux jours.
L’objectif principal du projet est d’améliorer la gestion des investissements publics et la mobilisation des services dans les secteurs prioritaires.
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Le PAGE va aider le gouvernement togolais à relever des défis importants sur le plan de la gouvernance économique et de la gestion des finances publiques.
Il vise la modernisation du système de gestion des finances publiques pour l’arrimer aux directives de l’Union économique et monétaire ouest-africaine(UEMOA), notamment la mise en application du budget- programme et l’amélioration des mécanismes appropriés de reddition des comptes et de prévention de la corruption.
Les délégués ont suivi la présentation générale du PAGE, un exposé sur la logique d’intervention du projet, les indicateurs de développement et le plan de suivi-évaluation. Ils ont également échangé sur l’appui du PAGE à l’Office togolais des recettes (OTR) : amélioration du recouvrement de ressources internes et suivi un autre exposé sur les grandes lignes du manuel d’exécution du projet, intégrant les procédures administratives, comptables, financières et de passation des marchés.Les procédures de passation des marchés de la Banque mondiale et les procédures de gestion financière et comptable : cas du PAGE ont aussi fait l’objet de débat.
LE PAGE ET SES COMPOSANTES
Le secrétaire permanent, chargé des réformes, Dedji Affo, a affirmé que ce nouveau projet vient prolonger la liste des actions déjà engagées dans le domaine de la réduction de la pauvreté et de l’amélioration des conditions de vie des populations les plus démunies, notamment le Programme d’urgence de développement communautaire (PUDC) et le Programme d’appui aux populations vulnérables (PAPV).
Le gouvernement, en signant l’accord de financement de cet important projet, s’est engagé à améliorer la gestion des investissements publics,la mobilisation des ressources internes et le renforcement de la redevabilité. Ces progrès seront appréciés à travers le suivi de la délivrance des biens et services dans les secteurs prioritaires, à savoir la santé maternelle et infantile, l’éducation primaire et l’accès à l’eau potable en milieu urbain.
Le PAGE couvre quatre composantes à savoir: la planification et l’exécution des investissements publics ;la mobilisation des ressources internes et la mise en œuvre de la politique fiscale ; le renforcement de l’engagement citoyen et la promotion de la reddition des comptes publics ; et l’appui à la coordination des réformes et la mise en œuvre du projet.
LE PAGE POUR MODERNISER LA GESTION DES FINANCES PUBLIQUES
Pour le secrétaire permanent, le suivi des politiques de réformes et des programmes financiers, Mongo Aharh- Kpessou, « ce programme met essentiellement l’accent sur la bonne gouvernance et l’engagement citoyen comme base d’une croissance économique durable qui ne laisse personne de côté ».
Le PAGE va aider les ministères impliqués (économie et finances; planification du développement ; eau ; santé ; infrastructures) à renforcer leur coordination et adopter des méthodes d’évaluation nécessaires pour aligner au mieux, la planification des investissements publics et les prévisions des recettes. Il entend également optimiser l’élaboration des projets d’investissements publics et les prévisions des recettes, optimiser l’élaboration des projets d’investissements publics prioritaires et conforter la gestion et le suivi des contrats, ainsi que l’évaluation des investissements publics aux niveaux sectoriel et gouvernemental.
Il va aussi renforcer les capacités de conception de la politique fiscale et améliorer les performances opérationnelles de l’OTR afin de garantir le respect des obligations fiscales et d’élargir l’assiette fiscale.
Par ailleurs, le PAGE met un accent particulier sur l’engagement citoyen dans les processus budgétaires et dans les secteurs prioritaires de la santé maternelle et infantile, l’éducation primaire et l’accès à l’eau en milieu urbain.
Dans ce cadre, le projet va introduire des plateformes et des mécanismes à travers lesquels la société civile et les gouvernements citoyens pourront s’engager dans un dialogue avec l’État sur les priorités budgétaires et apporter leur ressenti par rapport à la qualité et l’accessibilité des services publics dans les secteurs ciblés. « En renforçant la participation de la société civile en amont dans le processus de préparation budgétaire et en aval dans le suivi de la fourniture des services publics, le projet va faciliter et promouvoir la transparence dans la gestion des finances publiques », a relevé Mme Hawa Cissé Wagué, Représentante résidente de la Banque mondiale au Togo.
Pour le représentant de l’Union européenne, M. Frédéric Varenne « le PAGE s’inscrit dans le cadre du soutien multiforme à la gouvernance économique qui est d’une importance cardinale pour l’Union européenne ».
LE PAGE, UN VOLET DU PND
Le PAGE sera mis en œuvre sur une période de cinq ans. Il soutient les efforts des autorités nationales de s’attaquer aux problèmes importants de gouvernance économique, un axe important du Plan National de Développement (PND) prévu sur la période 2018-2022 et adopté par le gouvernement togolais le 27 août dernier.
Le Togo nécessite au total 8,3 milliards de dollars pour la réalisation du PND et espère une participation de 5,4 milliards de dollars, soit 65%, du secteur privé.
Le PND est fondé sur trois axes : faire du Togo un hub logistique d’excellence et centre d’affaires de premier ordre dans la sous-région, développer des pôles en matière de transformation agricole et d’industries manufacturière et extractive, et renforcer les mécanismes efficients d’inclusion économique et sociale au Togo.
Ignace T.
